2月24日，春節(jié)后上班第三天，山西省國資委召開省屬企業(yè)、市縣國資委負責人會議。這次會議議程中最引人注意的是，18家企業(yè)挨個簽訂經(jīng)營業(yè)績目標考核責任書，并面對媒體公開表態(tài)，作出經(jīng)營目標承諾。這意味著“汾酒模式”在山西省屬企業(yè)全面推廣。
交出滿意答卷
去年2月底，汾酒集團董事長李秋喜在新的考核目標責任書上簽字，率先試水“任期考核制”。經(jīng)過一年的努力，汾酒集團交出令人滿意的答卷。這為山西省屬企業(yè)全面實行契約化管理鋪平了道路。
包括契約化管理在內(nèi)，山西2017年國企國資改革每一步探索都備受社會各界關(guān)注。山西省國資委主任郭保民在工作報告中說，2017年國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企穩(wěn)向好，有些領(lǐng)域逐漸補齊短板，有些領(lǐng)域形成后發(fā)超越，國企國資改革、轉(zhuǎn)型、發(fā)展進入新階段，主要經(jīng)濟指標均取得了2013年以來最好水平。
資本市場也用數(shù)據(jù)作出了最好的注腳。從去年2月9日國資監(jiān)管工作會到今年2月23日，山西省國資委監(jiān)管的17家省屬國有控股上市公司總市值增加了532億元，增長24.8%。汾酒集團作為試點，從實施效果看，可以說交出了滿意成績單。2017年，汾酒集團的酒類利潤，全年完成14.72億元，同比增長68.04%，高于目標43.04個百分點。汾酒的上市公司市值，2016年底為211.9億元，到2017年底就漲到了493.5億元，增長了133%。
郭保民透露，2018年山西將從七方面推進國企國資改革。一是著力抓好深化國企國資改革行動方案落地見效；二是著力打贏剝離企業(yè)辦社會攻堅戰(zhàn)、瘦身健體“處僵治困”攻堅戰(zhàn)和風險防控三場攻堅戰(zhàn)；三是著力推行契約化管理、“一企一策”強化目標考核；四是著力優(yōu)化國有資本布局；五是著力完善現(xiàn)代企業(yè)制度；六是著力強化國資監(jiān)管；七是著力加強生產(chǎn)經(jīng)營管理。
加強風險防控
山西省國資委還特別強調(diào)加強風險防控�！督�(jīng)濟參考報》記者了解到，2018年山西將要做好省屬國有上市公司退市風險防范化解，出現(xiàn)ST（被風險警示）并應(yīng)對不力的，要追究企業(yè)董事長、董秘等有關(guān)人員責任。郭保民說，各企業(yè)集團是風險防控的主體，要全面梳理排查存量風險，列出清單，加快處置，銷號清零。嚴防增量風險，企業(yè)投資要科學決策、充分論證，嚴禁亂投資、亂擔保。強化債券履約監(jiān)測和兌付風險管控，確保不發(fā)生債券違約事件。對融資性貿(mào)易和空轉(zhuǎn)貿(mào)易“零容忍”，堅決嚴肅整治，嚴防國有資產(chǎn)流失和風險外溢蔓延。
2017年2月9日的山西省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上，山西省副省長兼省國資委黨委書記王一新曾發(fā)表了山西國企發(fā)展問題“萬言書”。王一新態(tài)度堅決地表示，必須背水一戰(zhàn)，打贏山西國資國企改革這場攻堅戰(zhàn)，同時從各方面分析梳理了即將全面啟動的山西國資國企改革的戰(zhàn)略目標、方向路徑和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也基本點出了未來山西國企改革的關(guān)鍵所在。自此之后，山西新一輪國企國資改革全面提速，“大招頻頻”。
相比去年的鴻篇巨制不同，今年王一新的講話比較簡短，沒有講具體工作。提出要客觀冷靜地看待當前山西國企國資改革形勢，一方面充分肯定一年來山西國企國資改革取得的成績。這一年來，在國資布局上，突出轉(zhuǎn)型思想，一方面對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開放股權(quán)、騰籠換鳥；另一方面加快培育新動能，布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。整合組建一批新興領(lǐng)域旗艦型企業(yè)，“一煤獨大”的國有資本布局開始打破。在企業(yè)體制機制方面，建立以質(zhì)量效益為中心的考核導(dǎo)向體系，不要“面子”要“里子”，不強調(diào)投資額強調(diào)投資回報率，不強調(diào)收入規(guī)模強調(diào)利潤，基本扭轉(zhuǎn)了企業(yè)粗放型擴張的勢頭，尋求內(nèi)涵式有效益發(fā)展正在回歸成為企業(yè)的核心價值觀。企業(yè)瘦身健體成效明顯，國資監(jiān)管水平明顯提高，黨的建設(shè)上了臺階。
王一新同時特別提醒，工作有了初步進展絕不能沾沾自喜，更不能盲目樂觀�！叭绻诺揭粋�較長的歷史時空里觀察，當前的進展只是萬里長征邁開了第一步，深化國企國資改革序幕才剛剛拉開，真正的攻堅戰(zhàn)還在后面。”他表示，從國有資本布局的優(yōu)化，到企業(yè)內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)的完善、體制機制的健全，再到國有資本監(jiān)管水平提高、企業(yè)黨建的加強，都還有艱苦的工作等待去做。這其中既有歷史積累形成的改革“堰塞湖”原因，也有改革理念、創(chuàng)新意識方面的差距�？傮w看，山西國有企業(yè)粗放發(fā)展的現(xiàn)狀還沒有質(zhì)的變化，補考趕考任務(wù)依然繁重，必須久久為功，堅持不懈地抓下去。
契約化管理是重頭戲
契約化管理是山西國企國資改革的重頭戲。山西將緊緊抓住契約化管理這個“牛鼻子”，全面打破傳統(tǒng)考核模式，通過科學鮮明的考核導(dǎo)向，推動省屬企業(yè)加速轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要運用考核這個指揮棒，引導(dǎo)企業(yè)主動轉(zhuǎn)型。王一新舉例說，對煤炭企業(yè)考核噸煤成本，是為了引導(dǎo)企業(yè)更多關(guān)注發(fā)展質(zhì)量，而不是簡單走規(guī)模擴張道路；考核全員勞動生產(chǎn)率，是為了引導(dǎo)企業(yè)更加注重人力資源優(yōu)化配置，防止盲目進人；考核凈資產(chǎn)收益率，是為了防止企業(yè)盲目投資。
“什么樣的導(dǎo)向，就會出什么樣的結(jié)果。不是我們的企業(yè)家不懂得企業(yè)管理，很多時候關(guān)鍵是看出資人要什么�！蓖跻恍抡f，我們手里的考核導(dǎo)向指揮棒，不能胡亂地揮舞，一定要遵循市場規(guī)律。
山西省國資委相關(guān)負責人說，新的考核指揮棒無處不在。比如太鋼集團，考核不銹鋼、碳纖維、鎳合金新型材料等高附加值產(chǎn)品收入占比的同時，也考核其傳統(tǒng)的碳鋼營業(yè)收入下降的比例，通過鮮明考核導(dǎo)向推動、倒逼、引導(dǎo)企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)。再比如，對有條件的企業(yè)設(shè)置了資產(chǎn)證券化考核指標，目的就是引導(dǎo)似乎已“默默無聞”很久的山西上市國企敞開胸懷與資本市場熱情擁抱，爭取在利用資本市場上有更大的作為。
科技創(chuàng)新不足是山西國企發(fā)展的短板。據(jù)山西省國資委統(tǒng)計，2014年至2016年，山西省屬國企研發(fā)支出占主營業(yè)務(wù)收入比重僅1.53%，有的企業(yè)甚至不到0.2%。這次簽訂責任書，把科技創(chuàng)新作為重要的考核指標，并賦予其一定的權(quán)重，目的就是要牢固樹立起向創(chuàng)新要效益、而不是向資源要效益的導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型，培育新動能�！叭绻粡氐赘淖冞@種局面，山西國企轉(zhuǎn)型就無從談起�！蓖跻恍抡f，企業(yè)要加大科技投入和人才引進培養(yǎng)力度，加強與高校、科研院所技術(shù)合作，推進產(chǎn)學研深度融合，大力發(fā)展科技型企業(yè)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)帶動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
記者了解到，山西還將加強考核結(jié)果的運用。除了讓考核結(jié)果與干部使用、班子調(diào)整、確定薪酬掛鉤等之外，山西省委國有企業(yè)改革發(fā)展和黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)決定，要對山西省委管理的重要骨干企業(yè)實行動態(tài)管理。目前在列的山西省委管理重要骨干企業(yè)，連續(xù)考核不合格的，企業(yè)可能被調(diào)整出骨干企業(yè)名單。反之，由山西省國資委管理的企業(yè)，連續(xù)考核排名靠前的，可能進入山西省委管理的骨干企業(yè)名單。
