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兩部委嚴(yán)格規(guī)范PPP項(xiàng)目債券融資
純公益性項(xiàng)目不得作為募投項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)債券
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)12日透露，發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文規(guī)范企業(yè)債券融資，嚴(yán)防地方債風(fēng)險(xiǎn)，其中PPP項(xiàng)目債券融資成為規(guī)范重點(diǎn)。
發(fā)改委表示，未來將嚴(yán)格PPP模式適用范圍，審慎評(píng)估政府付費(fèi)類PPP項(xiàng)目、可行性缺口補(bǔ)助PPP項(xiàng)目發(fā)債風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)禁采用PPP模式違法違規(guī)或變相舉債融資。
據(jù)了解，為增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，嚴(yán)格防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，遏制地方政府隱性債務(wù)增量，發(fā)改委等部門將對(duì)企業(yè)債券融資進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。申報(bào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)、管理決策機(jī)制和財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)公務(wù)人員未經(jīng)批準(zhǔn)在企業(yè)兼職（任職）。申報(bào)企業(yè)擁有的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)質(zhì)量?jī)?yōu)良、權(quán)屬清晰，嚴(yán)禁將公立學(xué)校、公立醫(yī)院、公共文化設(shè)施、公園、公共廣場(chǎng)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公樓、市政道路、非收費(fèi)橋梁、非經(jīng)營(yíng)性水利設(shè)施、非收費(fèi)管網(wǎng)設(shè)施等公益性資產(chǎn)及儲(chǔ)備土地使用權(quán)計(jì)入申報(bào)企業(yè)資產(chǎn)。
同時(shí)，申報(bào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)市場(chǎng)化、實(shí)體化運(yùn)營(yíng)，依托自身信用制定本息償付計(jì)劃和落實(shí)償債保障措施，確保債券本息按期兌付，切實(shí)做到“誰借誰還、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”。嚴(yán)禁申報(bào)企業(yè)以各種名義要求或接受地方政府及其所屬部門為其市場(chǎng)化融資行為提供擔(dān)�；虺袚�(dān)償債責(zé)任。另外，申報(bào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地披露企業(yè)自身財(cái)務(wù)信息和項(xiàng)目信息等，嚴(yán)禁涉及與地方政府信用掛鉤的虛假陳述、誤導(dǎo)性宣傳。
發(fā)改委和財(cái)政部明確，純公益性項(xiàng)目不得作為募投項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)債券。利用債券資金支持的募投項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資本金制度，并建立市場(chǎng)化的投資回報(bào)機(jī)制，形成持續(xù)穩(wěn)定、合理可行的預(yù)期收益。
而募投項(xiàng)目若有取得投資補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、財(cái)政貼息等財(cái)政資金支持的，必須把地方財(cái)政承受能力和中長(zhǎng)期財(cái)政可持續(xù)作為重要約束條件。同時(shí)要求，各地財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在年度預(yù)算中安排資金，及時(shí)支付給依法合規(guī)承接政府投資項(xiàng)目的企業(yè)，防止地方政府惡意拖欠企業(yè)工程款。
各地發(fā)展改革部門應(yīng)切實(shí)加大事中事后監(jiān)管力度，利用社會(huì)信用體系建設(shè)、大數(shù)據(jù)預(yù)警監(jiān)測(cè)分析等多種創(chuàng)新方式，加強(qiáng)對(duì)債券資金使用情況和項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況的督促檢查，確保企業(yè)債券市場(chǎng)平穩(wěn)有序健康發(fā)展�！跤浾� 李志勇 北京報(bào)道 來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
