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| 甘肅永靖黃河三峽。 |
絲綢之路3000里，華夏文明8000年。甘肅歷史悠久、文化厚重、資源豐富，旅游資源富集度位居全國(guó)第五。黨的十八大以來，甘肅省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省上下堅(jiān)定不移實(shí)施旅游強(qiáng)省戰(zhàn)略，推動(dòng)全省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展，全省旅游接待人數(shù)和綜合收入增速多年保持在25%以上，穩(wěn)居全國(guó)前列。
10個(gè)市州確定為首位產(chǎn)業(yè)
近日，一場(chǎng)大雪裝扮了絲綢之路旅游名城——敦煌。雪后天晴，來自陜西省西安市的游客張婷來到鳴沙山月牙泉景區(qū)，和其他游客一起賞雪景、騎駱駝，享受大漠敦煌的雪后美景。“這是我第二次來甘肅旅游，感覺這里的服務(wù)越來越便利了。”張婷高興地說。
甘肅省委、省政府確立建設(shè)旅游強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)，始終把旅游業(yè)作為富民強(qiáng)省、綠色崛起的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來培育，層層成立由黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，編制《甘肅省“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，相繼出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的意見》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的實(shí)施意見》等一系列政策措施。甘肅全省10個(gè)市州明確把旅游業(yè)確定為區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)，旅游管理由部門單一行為向黨政統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變，形成全省上下聯(lián)動(dòng)、部門齊抓共管、區(qū)域協(xié)調(diào)并進(jìn)的工作格局。
甘肅省旅游發(fā)展委員會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示：2017年，甘肅省接待游客2.39億人次、同比增長(zhǎng)25%，比2012年增長(zhǎng)了16065.5萬(wàn)人次、年均增長(zhǎng)25%；旅游綜合收入1580億元、同比增長(zhǎng)29%，比2012年增長(zhǎng)了1109億元、年均增長(zhǎng)27.4%。旅游業(yè)拉動(dòng)投資458.34億元，帶動(dòng)就業(yè)67萬(wàn)人，已成為甘肅經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎。
“甘肅圍繞實(shí)施全國(guó)旅游‘三步走’戰(zhàn)略和旅游強(qiáng)省目標(biāo)，著力促進(jìn)旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了旅游業(yè)規(guī)模和速度高增長(zhǎng)、質(zhì)量和效益同提升。”甘肅省旅發(fā)委黨組書記、主任何偉介紹，甘肅旅游的綜合效益正不斷突顯，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)更加突出。
近來，甘肅旅游登上《紐約時(shí)報(bào)》“2018全球必去的52個(gè)目的地”榜單和《孤獨(dú)星球》“2017亞洲最佳旅行目的地榜單”榜首，成功進(jìn)入全球視野，國(guó)際美譽(yù)度不斷攀升。甘肅省正搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，高舉絲路旅游旗幟，奏響了甘肅旅游走向全國(guó)、融入世界的恢弘“交響樂”。
助推甘肅旅游彎道超車
“甘肅堅(jiān)持以全域旅游為抓手，著力構(gòu)筑5個(gè)支撐，不斷優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，旅游產(chǎn)業(yè)格局日臻完善�！焙蝹ソ榻B，甘肅省從推進(jìn)全域旅游、建設(shè)核心景區(qū)、融合創(chuàng)新發(fā)展、板塊聯(lián)動(dòng)和智慧旅游5個(gè)方面，助推旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)彎道超車。
水草豐美的甘南藏族自治州目前已率先實(shí)現(xiàn)4.5萬(wàn)平方公里“全域無(wú)垃圾”目標(biāo)。預(yù)計(jì)2020年，甘肅全省將創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)20個(gè)以上。同時(shí)，甘肅依托高端旅游資源，重點(diǎn)規(guī)劃打造20個(gè)大景區(qū)、30個(gè)精品景區(qū)和50個(gè)特色景區(qū)，從整合資源、理順體制、提升品質(zhì)入手進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。下放整合管理權(quán)限，建立健全“管理委員會(huì)+旅游開發(fā)公司”及統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)、管理、保護(hù)、利用的管理運(yùn)行模式，加速了旅游資源向旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化。
“我們正積極地全面實(shí)施‘旅游+’戰(zhàn)略，加快推進(jìn)旅游與文化、生態(tài)、中醫(yī)藥等領(lǐng)域和行業(yè)融合發(fā)展，著力培育旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品�！备拭C省旅發(fā)委副主任楊宇宏介紹，在“旅游+文化”方面，甘肅旗幟鮮明打響“敦煌牌”，相繼出臺(tái)了《敦煌國(guó)際文化旅游名城建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》等政策。“旅游+農(nóng)業(yè)”方面，形成了觀光、采摘、民宿等鄉(xiāng)村旅游增收模式，全省共有1800多個(gè)村開展鄉(xiāng)村旅游。2017年全省完成鄉(xiāng)村旅游投資120多億元，接待游客突破7000萬(wàn)人次，鄉(xiāng)村旅游就業(yè)人數(shù)達(dá)到18萬(wàn)人，帶動(dòng)2.86萬(wàn)建檔立卡貧困戶、12萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。
據(jù)了解，通過旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，甘肅省已推出了隴原自駕游、民族風(fēng)情游、高原避暑游等十大特色產(chǎn)品，現(xiàn)已形成“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”較齊全的產(chǎn)業(yè)體系，共有A級(jí)旅游景區(qū)280家，旅行社546家，旅游星級(jí)飯店384家。而在河西5市、隴東南5市和沿黃4市（州），三大板塊聯(lián)動(dòng)化、特色化、差異化發(fā)展新格局已形成。
同時(shí)，甘肅充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，構(gòu)建起1個(gè)大數(shù)據(jù)中心和服務(wù)、營(yíng)銷、管理3個(gè)智慧平臺(tái)，完成了4A級(jí)及以上景區(qū)與國(guó)家旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)及應(yīng)急指揮平臺(tái)對(duì)接，正在加快推進(jìn)“一部手機(jī)游甘肅”的優(yōu)質(zhì)旅游進(jìn)程。
打造品牌邁向旅游強(qiáng)省
2017年6月，第七屆“敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)”在甘肅省臨夏回族自治州永靖縣盛大開幕。作為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、唯一以絲綢之路命名的常設(shè)性國(guó)際旅游節(jié)會(huì)，7屆旅游節(jié)共有170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)、11個(gè)國(guó)際旅游組織和6000多名海外嘉賓參會(huì)。節(jié)會(huì)期間簽約各類旅游項(xiàng)目1228個(gè)、金額達(dá)6000多億元，接待游客1.25億人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入805.19億元，被國(guó)家旅游局樹立為節(jié)會(huì)典范向全國(guó)推廣。
據(jù)介紹，一方面甘肅著力將絲路沿線的天水、平?jīng)觥⑻m州、武威、張掖、酒泉、嘉峪關(guān)、敦煌等歷史文化名城打造成絲綢之路重要旅游目的地，目前絲綢之路旅游帶、黃河華夏文明旅游帶等7條精品旅游帶被列入國(guó)家“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)打造的10條國(guó)家精品旅游帶之中。另一方面，甘肅將致力建設(shè)成為世界絲路旅游首選地、中國(guó)戶外體驗(yàn)大本營(yíng)、西部自駕旅游黃金線，沿絲綢古道規(guī)劃建成17個(gè)滑雪場(chǎng)和120個(gè)自駕營(yíng)地，帶動(dòng)戶外旅游強(qiáng)勢(shì)發(fā)展。
何偉介紹，繼2016年4月甘肅“旅游局”升格為“旅發(fā)委”后，2017年底全省11個(gè)市（州）旅游局更名為旅發(fā)委，旅游行業(yè)綜合監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職能得到進(jìn)一步強(qiáng)化，極大地提振了全省旅游系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)自信、行業(yè)自信和事業(yè)自信。
為破解發(fā)展資金不足的發(fā)展瓶頸，甘肅省建立起財(cái)政、基金、社會(huì)等多元投入的旅游投融資機(jī)制，省旅游發(fā)展專項(xiàng)資金由1億元提高到3億元。在交通保障方面，甘肅持續(xù)開展旅游交通突破行動(dòng)，8個(gè)民用機(jī)場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，蘭新高鐵、寶蘭高鐵、蘭渝鐵路相繼開通運(yùn)行，全省43家4A級(jí)以上景區(qū)實(shí)現(xiàn)了與高速公路或二級(jí)公路連通。
此外，為加快實(shí)現(xiàn)從旅游資源大省向旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省跨越，甘肅一方面強(qiáng)化監(jiān)管保障，圍繞旅游市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化，加快省、市、縣三級(jí)旅游綜合監(jiān)管機(jī)制改革，在20個(gè)大景區(qū)率先建立綜合執(zhí)法平臺(tái)，構(gòu)建起“1+N”現(xiàn)代旅游治理模式。另一方面，狠抓“廁所革命”，甘肅省共建成標(biāo)準(zhǔn)化旅游廁所5000座，酒泉、天水、張掖3市連續(xù)兩年榮獲全國(guó)“旅游廁所革命先進(jìn)市”稱號(hào)，金昌市榮獲全國(guó)“廁所革命優(yōu)秀城市獎(jiǎng)”。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年01月31日 14 版）
