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習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要也包括對(duì)高質(zhì)量金融服務(wù)的需要。近年來(lái)，我國(guó)金融業(yè)改革發(fā)展取得重大成就，金融產(chǎn)品和服務(wù)日益豐富，金融體系不斷完善，但金融發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題依然突出，具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。
一是金融投資需求與優(yōu)質(zhì)金融產(chǎn)品和服務(wù)供給不平衡。我國(guó)已總體上實(shí)現(xiàn)小康，到2020年將全面建成小康社會(huì)。人民富裕起來(lái)后，對(duì)投資、理財(cái)、資管等金融產(chǎn)品和服務(wù)有了更多需求，而不是僅僅滿足于銀行儲(chǔ)蓄。但目前我國(guó)金融市場(chǎng)能夠提供的金融產(chǎn)品和服務(wù)種類偏少、結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量良莠不齊，還不能滿足人民對(duì)多元化、高質(zhì)量金融產(chǎn)品和服務(wù)的需求。這也導(dǎo)致非法集資等現(xiàn)象頻發(fā)，不僅擾亂金融秩序，而且弱化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和效率。
二是直接融資與間接融資不平衡。近年來(lái)，我國(guó)融資結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，但直接融資占比仍然偏低，以銀行信貸為主的間接融資占主導(dǎo)地位。間接融資要通過(guò)銀行等媒介，存在信息不對(duì)稱及交易成本高等問(wèn)題。以間接融資為主的融資結(jié)構(gòu)難以滿足經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換對(duì)金融服務(wù)的需求，還是造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)高杠桿的原因之一。
三是金融市場(chǎng)開放與實(shí)體經(jīng)濟(jì)開放不平衡。我國(guó)金融市場(chǎng)開放明顯滯后于實(shí)體經(jīng)濟(jì)開放，難以滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。近年來(lái)，我國(guó)主動(dòng)參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)走出去，在全球市場(chǎng)配置和整合資源。只有不斷提高金融開放水平，才能為企業(yè)在海外進(jìn)行并購(gòu)重組、投融資等活動(dòng)提供有力支撐。
四是各類金融市場(chǎng)發(fā)展不平衡。例如，債券市場(chǎng)內(nèi)的銀行間市場(chǎng)和交易所市場(chǎng)存在分割，前者的規(guī)模和影響力遠(yuǎn)大于后者；股票市場(chǎng)的場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)和場(chǎng)外市場(chǎng)發(fā)展不平衡，場(chǎng)外市場(chǎng)發(fā)展不充分。
服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革是金融領(lǐng)域當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)。解決金融發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，要緊緊圍繞這些任務(wù)展開和推進(jìn)。具體來(lái)說(shuō)，需要做好四個(gè)方面工作。
深化金融市場(chǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷滿足人民對(duì)更高層次金融產(chǎn)品和服務(wù)的需求。充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，提供更加多元、更加規(guī)范、更高質(zhì)量的金融產(chǎn)品和服務(wù)。金融市場(chǎng)發(fā)展應(yīng)注重與科技創(chuàng)新融合，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)改善金融服務(wù)的結(jié)構(gòu)和效率。
提高直接融資比重，逐步改善融資結(jié)構(gòu)。黨的十九大報(bào)告指出，提高直接融資比重，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展。應(yīng)穩(wěn)步提高直接融資特別是股權(quán)融資的比重，拓展多層次、多元化、互補(bǔ)型股權(quán)融資渠道；積極發(fā)展債券市場(chǎng)，擴(kuò)大債券市場(chǎng)的品種和規(guī)模，增強(qiáng)債券市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力；改善間接融資結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國(guó)有大銀行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，發(fā)展中小銀行和民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)。
穩(wěn)步擴(kuò)大金融市場(chǎng)對(duì)外開放，服務(wù)國(guó)家全面開放新格局。堅(jiān)持自主、有序、平等、安全的方針，穩(wěn)步擴(kuò)大金融業(yè)雙向開放，合理安排開放順序。繼續(xù)深化人民幣匯率形成機(jī)制改革，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國(guó)際化，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換。金融市場(chǎng)開放要以服務(wù)“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)引進(jìn)來(lái)和走出去的能力，助力形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放新格局。
加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，是解決金融發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的前提和基礎(chǔ)。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，在金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，補(bǔ)齊監(jiān)管短板，健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和早期干預(yù)機(jī)制，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌監(jiān)管和互聯(lián)互通。
（作者單位：中證金融研究院）
