黨的十八大以來，習(xí)近平同志對金融發(fā)展作出一系列重要論述，包括把防控金融風(fēng)險放到更加重要位置、構(gòu)建現(xiàn)代金融監(jiān)管框架、提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力和水平、加快轉(zhuǎn)變金融發(fā)展方式等。在黨的十九大報告中，他再次強調(diào)，“深化金融體制改革，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力”。這些重要論述和要求不僅及時澄清了我國金融領(lǐng)域存在的一些模糊認識，而且深刻揭示了現(xiàn)代金融的本質(zhì)和要義。在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中，必須全面把握現(xiàn)代金融發(fā)展的要義。
防風(fēng)險。當(dāng)前，我國金融領(lǐng)域面臨的風(fēng)險主要是流動性風(fēng)險、信用風(fēng)險和市場風(fēng)險及其相互疊加。與此同時，國際上美聯(lián)儲加息、英國脫歐、全球債務(wù)水平超過警戒線及其他“黑天鵝”事件可能對我國金融市場造成沖擊，對此也不能掉以輕心。應(yīng)堅持穩(wěn)健中性貨幣政策，保持貨幣和信貸合理增長，加快去杠桿，以降低流動性風(fēng)險。同時，嚴密防范化解信用風(fēng)險、影子銀行業(yè)務(wù)風(fēng)險、資本市場異常波動風(fēng)險、保險市場風(fēng)險、房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險，切實防范金融網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息安全風(fēng)險。堅持既防“黑天鵝”、又防“灰犀牛”，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
嚴監(jiān)管。金融業(yè)鏈條長，市場信息不對稱，價值實現(xiàn)過程曲折，又易受外部因素干擾，而且利益誘惑大，參與者行為變化快。還應(yīng)看到，金融領(lǐng)域風(fēng)險點多面廣，具有隱蔽性、突發(fā)性、傳染性、危害性強等特征，對監(jiān)管人員素質(zhì)、監(jiān)管規(guī)則制定特別是監(jiān)管協(xié)調(diào)帶來巨大挑戰(zhàn)，必須堅持多管齊下、綜合施策。國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會的成立，不僅可以加強統(tǒng)籌監(jiān)管、補齊監(jiān)管短板，而且有利于提高監(jiān)管工作的專業(yè)性和針對性。應(yīng)統(tǒng)籌監(jiān)管系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)、金融控股公司和重要金融基礎(chǔ)設(shè)施，建立全面審慎的風(fēng)險監(jiān)管體系。加強金融監(jiān)管能力建設(shè)，提高監(jiān)管有效性，增強監(jiān)管協(xié)同效應(yīng)。完善金融宏觀調(diào)控體系，加強貨幣政策與財政政策、監(jiān)管政策、產(chǎn)業(yè)政策等的協(xié)調(diào)配合，推動金融市場協(xié)調(diào)發(fā)展，確保金融系統(tǒng)良性運轉(zhuǎn)。
活實體。實踐中，評價金融是否服務(wù)實體經(jīng)濟往往以金融有沒有為實體經(jīng)濟提供足夠的資金支持為判斷標(biāo)準(zhǔn)，而金融提供資源配置信號、深化分工與協(xié)作、管理風(fēng)險、提供激勵等功能則容易被忽視，這是對金融服務(wù)實體經(jīng)濟的片面理解。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，需要金融充分發(fā)揮多種功能支持實體經(jīng)濟發(fā)展。堅持規(guī)范發(fā)展多層次資本市場，擴大直接融資，加強信貸政策指引，鼓勵金融機構(gòu)加大對先進制造業(yè)等領(lǐng)域的資金支持，加大對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的支持，進一步解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。健全多層次金融機構(gòu)體系，培養(yǎng)中小銀行服務(wù)本地實體經(jīng)濟的能力，加強征信服務(wù)機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)等金融服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。
促發(fā)展。穩(wěn)步推進金融市場化改革，充分發(fā)揮市場在金融資源配置中的決定性作用，不僅有利于提高金融發(fā)展效率，還能進一步激發(fā)金融體系活力，有力支持現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)。繼續(xù)穩(wěn)步推進利率匯率市場化改革，擴大市場主體自主定價空間，完善金融市場競爭性價格機制。處理好政府和市場的關(guān)系，健全市場約束機制，形成多元化競爭性金融體系，提高金融資源配置效率。加強和改善宏觀調(diào)控，健全市場規(guī)則，強化紀(jì)律約束。堅持以市場為導(dǎo)向、需求為基礎(chǔ)，推進金融體制和機制創(chuàng)新、金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、金融工具和技術(shù)創(chuàng)新，不斷開發(fā)金融新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展新需求。
（作者單位：河北金融學(xué)院）
