新華社青島１月２１日電（記者 張旭東）近年，我國無人機(jī)市場進(jìn)入井噴式發(fā)展，消費(fèi)級、專業(yè)級無人機(jī)市場異�；鸨�，在航拍攝影、農(nóng)業(yè)植保、環(huán)境監(jiān)測、電力巡檢等方面已有廣泛應(yīng)用。同時(shí)，無人機(jī)“黑飛”、失控墜機(jī)、炸機(jī)等各類事故頻發(fā)，對公共安全和個(gè)人隱私產(chǎn)生嚴(yán)重威脅。１月２０日，在青島舉行的中國無人駕駛航空器系統(tǒng)安全發(fā)展論壇上，如何讓無人機(jī)飛得安全又高效成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。
事故頻發(fā)令人擔(dān)憂
論壇上，中國航空工業(yè)發(fā)展研究中心副總工程師吳強(qiáng)表示，民用無人機(jī)是新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，但近年來民用無人機(jī)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背后，出現(xiàn)了許多隱患，產(chǎn)生了實(shí)際威脅，體現(xiàn)在“黑飛”和無人機(jī)自身事故等方面，不可避免地引起大家對民用無人機(jī)發(fā)展的擔(dān)憂。
去年４月，成都、杭州、大連、南京、上海共發(fā)生１３次“黑飛”無人機(jī)影響航班運(yùn)行事件，特別是成都雙流機(jī)場受到９次影響，造成３４個(gè)航班取消、１１２個(gè)航班返航備降、１４２個(gè)航班空中和地面等待。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國目前有２萬架無人機(jī)處于“黑飛”狀態(tài)。
無人機(jī)自身故障引發(fā)的事故同樣觸目驚心：有機(jī)構(gòu)在２０１６年６月就統(tǒng)計(jì)了國內(nèi)４７起無人機(jī)炸機(jī)（注：指無人機(jī)非正常墜地）事件，去年中部某省份發(fā)生農(nóng)用植保無人機(jī)墜地傷人事故……
中國遙感應(yīng)用協(xié)會(huì)理事長羅格說：“無人機(jī)安全問題不解決，這個(gè)行業(yè)就很難前行。無人機(jī)品類正變得越來越豐富，應(yīng)用領(lǐng)域越來越廣泛，保障無人機(jī)飛行安全迫在眉睫。”
“云監(jiān)控”能否帶來安全
一名來自空管部門的與會(huì)代表說，少部分無人機(jī)飛手是故意“黑飛”，但大部分飛手不知道怎么申報(bào)、向誰申報(bào)。另外，監(jiān)管部門無法有效監(jiān)控?zé)o人機(jī)，對無人機(jī)飛到哪、影響誰，毫不知情。即使監(jiān)管部門知道有“黑飛”的無人機(jī)，也聯(lián)絡(luò)不上飛手。
為保障無人機(jī)安全、高效飛行，民航部門批準(zhǔn)了兩種空域申請／監(jiān)控的云系統(tǒng)：Ｕ－ｃｌｏｕｄ和Ｕ－ｃａｒｅ。飛手可通過這兩個(gè)系統(tǒng)的手機(jī)ａｐｐ或網(wǎng)頁，查看計(jì)劃飛行區(qū)域是否為禁飛或限飛空域，并向空管部門提出空域使用申請。
Ｕ－ｃａｒｅ系統(tǒng)研發(fā)負(fù)責(zé)人蘭玉棟說，在無人機(jī)上加載一個(gè)１００克的硬件，就能接入Ｕ－ｃａｒｅ云系統(tǒng)。飛手登錄系統(tǒng)可看到空域使用和限制情況及航空管制消息，一眼看清哪里能飛哪里不能飛，并可以在線提交飛行申請，監(jiān)管方在線回復(fù)；監(jiān)管方可在系統(tǒng)解析無人機(jī)飛行動(dòng)態(tài)及其操縱者位置，實(shí)現(xiàn)地理圍欄設(shè)置、超高超速警示、禁區(qū)警告等。
吳強(qiáng)指出，對無人機(jī)有效監(jiān)控監(jiān)管只是保障飛行安全的一方面，無人機(jī)自身故障引發(fā)的事故同樣不可小覷。這是因?yàn)閲鴥?nèi)尚無統(tǒng)一、權(quán)威的部門對無人機(jī)的質(zhì)量和性能進(jìn)行認(rèn)證，只靠生產(chǎn)廠商做一些性能測試�！耙�?yàn)榭煽啃詼y試需要時(shí)間積累和大量資金投入，一般廠商沒有條件做，就產(chǎn)生了以‘消費(fèi)者為小白鼠’的可靠性測試策略�！�
無人機(jī)安全還需邁過幾道坎？
艾瑞咨詢發(fā)布的一份研究報(bào)告顯示，預(yù)計(jì)到２０２５年，國內(nèi)無人機(jī)市場規(guī)模將達(dá)７５０億元。與會(huì)專家指出，無人機(jī)市場潛力巨大，若不予以正確引導(dǎo)就可能野蠻式發(fā)展。要讓無人機(jī)飛得又安全又高效，需各方共同努力。
中國工程院院士陳志杰認(rèn)為，無人機(jī)安全要關(guān)注四個(gè)方面：一是無人機(jī)產(chǎn)品自身質(zhì)量和環(huán)境適應(yīng)性等，二是無人機(jī)飛行保障安全，包括氣象、地理位置信息和障礙物等，三是監(jiān)控安全，包括計(jì)劃申報(bào)和動(dòng)態(tài)監(jiān)視等，四是對非法無人機(jī)的反制。
一些專家建議，要做好無人機(jī)管理頂層設(shè)計(jì)，自上而下做好行業(yè)規(guī)范和引導(dǎo)。目前無人機(jī)監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定多為臨時(shí)性、指導(dǎo)性意見，而且以民航機(jī)構(gòu)的行業(yè)規(guī)范、部門規(guī)章為主，有關(guān)審批程序、管理規(guī)定、適航標(biāo)準(zhǔn)、處罰標(biāo)準(zhǔn)等較為籠統(tǒng)，缺乏強(qiáng)制執(zhí)行力和可操作性，加之執(zhí)法監(jiān)管部門缺乏明確主體，無人機(jī)飛行的審批手續(xù)不夠簡化。
深圳市無人機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長楊金才建議，通過國家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一民用無人機(jī)云系統(tǒng)接口，使所有民用無人機(jī)都納入云系統(tǒng)管控平臺；成立全國性無人機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)組織，對無人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、銷售商、云系統(tǒng)運(yùn)營商、使用者等進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)，并加強(qiáng)對飛手的培訓(xùn)。
在無人機(jī)質(zhì)量和性能方面，吳強(qiáng)建議，對各類各級無人機(jī)開展不同作業(yè)模式、不同環(huán)境下的可靠性測試，并針對各類導(dǎo)致故障的因素和造成的事故，規(guī)劃設(shè)計(jì)測試項(xiàng)目。
華為無線應(yīng)用場景實(shí)驗(yàn)室業(yè)務(wù)總監(jiān)施榮認(rèn)為，將來監(jiān)管方可通過５Ｇ網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行在線身份校驗(yàn)、在線起飛授權(quán)、精準(zhǔn)定位等，更加有效地監(jiān)管無人機(jī)。同時(shí)，５Ｇ網(wǎng)絡(luò)可實(shí)現(xiàn)無人機(jī)攝像頭圖像實(shí)時(shí)回傳、聯(lián)網(wǎng)充電樁續(xù)航等，使無人機(jī)性能和應(yīng)用領(lǐng)域大幅拓展。
