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國務(wù)院總理李克強(qiáng)12月13日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取國企改革發(fā)展和監(jiān)事會(huì)對(duì)央企監(jiān)督檢查情況匯報(bào)，發(fā)揮國資對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用；確定進(jìn)一步扶持和培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的措施，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；聽取第三次全國農(nóng)業(yè)普查情況匯報(bào)。
會(huì)議指出，貫徹黨的十九大部署，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，著力深化國企改革，促進(jìn)提質(zhì)增效，有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。下一步，一要認(rèn)真整改監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題。加強(qiáng)制度建設(shè)，形成長效機(jī)制。二要提升國企管理水平，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制，按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革要求，落實(shí)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。三要推進(jìn)國企在落實(shí)質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的要求中發(fā)揮領(lǐng)軍作用。推進(jìn)央企股份制改革，引入社會(huì)資本實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。對(duì)主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國企推進(jìn)混合所有制改革。抓緊淘汰落后產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”。繼續(xù)推動(dòng)降杠桿、減負(fù)債。促進(jìn)國企效益持續(xù)增長。
據(jù)了解，今年以來已有多場(chǎng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議聚焦國企改革話題，除本次會(huì)議外，9月27日的會(huì)議聽取了推進(jìn)中央企業(yè)重組整合工作匯報(bào)，8月23日的會(huì)議部署推進(jìn)了央企深化改革降低杠桿工作。多位專家表示，近期國務(wù)院連續(xù)圍繞國有企業(yè)尤其是央企改革工作進(jìn)行部署，突顯了政府要在2018年加快推進(jìn)改革，發(fā)揮國資對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用的決心。
本輪國企改革中，混合所有制改革成為突破口。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，2018年，國企改革發(fā)展將呈現(xiàn)多個(gè)新趨勢(shì)，其中就包括以混合所有制經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的國有企業(yè)改革，形成突破趨勢(shì)。此外，為了防范金融風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于國企尤其是中央企業(yè)的基金管理將會(huì)加強(qiáng)。未來要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，國家發(fā)改委和國資委組織開展的第三批國企混改試點(diǎn)正在做前期工作，方案近日上報(bào)。李錦認(rèn)為，與前兩批不同，油氣、鐵路等壟斷行業(yè)以及鋼鐵、煤炭、電力等存在產(chǎn)能過剩行業(yè)的國企將是第三批混改的重頭戲，特別是東北三省、河北等相關(guān)行業(yè)的地方國企尤為引人注目。同時(shí)，國企重組也全面提速進(jìn)入施工期。
華創(chuàng)證券分析師王秀強(qiáng)認(rèn)為，近期神華、國電重組開啟國內(nèi)煤電行業(yè)重組的先河，是新一輪中央企業(yè)改革的樣本，也是十九大后中央企業(yè)改革的重大動(dòng)作，預(yù)計(jì)國企改革將由此提速。
此外，降杠桿、減負(fù)債也將是未來國企發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容。國金證券分析師邊泉水表示，當(dāng)前中國杠桿率整體上升較快，其中國有企業(yè)杠桿率最高。為穩(wěn)定國家整體杠桿率，未來3年國有企業(yè)部門降杠桿是政府一項(xiàng)重要的工作，這將對(duì)整體固定資產(chǎn)投資形成影響。
